七部门发文！信息通信行业迎来绿色“升级”！赋能全社会降碳促达峰

发布时间：2025-07-08 09:21:16 来源：见异思迁网 作者：知识

8月25日，升级工信部、部门国家发改委等七部门联合印发《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022-2025年）》（下称《计划》）。发文峰《计划》指出，信息行业全面系统提高信息通信行业绿色低碳发展质量，通信助力如期实现碳达峰、迎绿碳中和目标。色赋社

《计划》要求，降碳到2025年，促达单位信息流量综合能耗比“十三五”期末下降20%，升级单位电信业务总量综合能耗比“十三五”期末下降15%，部门遴选推广30个信息通信行业赋能全社会降碳的发文峰典型应用场景。

《计划》提出了优化绿色发展总体布局、信息行业聚焦重点设施绿色发展、通信协同推进绿色产业链供应链建设、迎绿强化行业赋能经济社会绿色发展供给能力、加强行业绿色发展统筹管理等五大方面行动任务。

《计划》还强调，要积极利用现有资金渠道，支持信息通信行业绿色低碳发展。发挥国家产融合作平台作用，推动金融机构为绿色企业和项目提供多样化投融资支持。推动加大绿电供给，研究企业绿色能源使用量与碳排放量间的扣减办法。

优化绿色发展总体布局

《计划》提出，深化基础设施统筹布局和架构优化，加强基础设施共建共享，提升基础设施能效和绿色能源使用水平，加快形成布局完善、适度超前、架构先进、能效优化的信息基础设施。

打造绿色低碳信息基础设施，稳步推进网络全光化，规模部署200G/400G光传输系统和1T以上大容量低功耗网络设备，引导100G及以上光传输系统向城域网下沉，减少光电转换能耗。推动网络功能虚拟化（NFV）、人工智能等新技术规模应用，提高网络和算力资源智能调度能力。

深入推进管道、杆路、光缆、机房、室分等网络基础设施共建共享共维，充分利用已有各类资源，提高基础设施使用效率，降低能源及资源消耗。到2025年，新建5G基站站址共享率不低于80%。

同时，要鼓励企业利用人工智能、大数据等多种技术手段实施网络设施智能化改造和绿色升级。重点针对技术相对落后、能耗较高的老旧网络设备和效率低的电源、电池、空调等基础设施产品，有序开展退网。

提高行业绿色用能水平上，推动畅通绿色电力采购渠道、建立绿色电力碳排放抵消机制，鼓励企业积极购买绿色电力。鼓励企业在自有场所建设绿色能源设施，与绿色能源方案提供方合作就近消纳。有序推广锂电池使用，探索氢燃料电池等应用，推进新型储能技术与供配电技术的融合应用。支持智能光伏在信息通信领域示范应用。

加快重点设施绿色升级

《计划》要求，聚焦数据中心、通信基站、通信机房三类重点设施，以全方位全过程的集约化布局、高效化设计、绿色化建设、低碳化技术、智能化运维为手段，加快实现重点设施绿色低碳发展。

推进绿色数据中心建设，推进“东数西算”工程，梯次布局全国一体化算力网络国家枢纽节点、省内数据中心、边缘数据中心。鼓励一线城市周边地区承接城市外溢需求，建设热数据聚集区。到2025年，全国新建大型、超大型数据中心电能利用效率（PUE）降到1.3以下。

推进硬件节能技术应用，采用高制程芯片、利用氮化镓功放等提升设备整体能效。逐步引入液体冷却、自然冷源等新型散热技术。加强智能符号静默、通道静默等软件节能技术在5G网络中的应用。到2025年，5G基站能效提升20%以上。

推动通信机房绿色改造，加快推广机房冷热通道隔离、微模块、整机柜服务器、余热回收利用等技术。推动机房通信主设备能效在线测试及更新换代。到2025年，改建核心机房PUE降到1.5以下。

安信证券研报指出，在“双碳”目标、“东数西算”工程的推动下，预计2025年我国液冷数据中心基础设施市场规模可达245亿元。由于液冷技术具有高效制冷的特点，液冷数据中心及其基础设施主要应用于高性能计算机领域。近年，液冷数据中心技术设施商业化进程加快，市场需求高涨，据赛迪顾问预测，中国液冷数据中心市场规模将由2019年的260.9亿元增长至2025年的1283.2亿元，中国液冷数据中心基础设施市场规模将由2019年的64.7亿元增长至2025年的245.3亿元。

完善绿色产业链供应链

《计划》指出，充分发挥龙头企业的产业引导力，协同带动产业链供应链绿色供给能力提升，完善资源回收再利用体系，加快形成以管理制度为引领、以绿色采购为关键、以评估认证为抓手的绿色产业链供应链格局。

支持企业在采购中加大对网络设备、IT设备、电源设备及空调等设施的用能效率、绿色制造工艺、使用寿命等要求。引导行业开展绿色低碳技术产品评测，鼓励企业依据评测优先采购，引导供应链绿色生产，支撑网络绿色低碳运营。

支持企业加强网络主设备、配套等设施的全生命周期管理，鼓励包括终端在内的各类设备以旧换新和售后回收，支持利用互联网平台开展分级分类处置竞拍。

赋能全社会降碳促达峰

《计划》明确，以各行业数字化、智能化、绿色化转型需求为导向，以产业绿色低碳转型、居民低碳环保生活和城乡绿色智慧发展等领域为重点，加快提升数字技术与垂直行业应用深度融合的服务供给能力，助力经济社会数字化绿色化转型。

助力重点行业绿色化转型，推广5GSA切片智能分布式配电、5G基站削峰填谷供电等绿色低碳应用。支持企业赋能钢铁、有色金属、石化化工等行业，加快物联感知+大数据平台建设，推动打造能耗云平台，助力行业用能安全和精细化管理。鼓励企业在农业大棚管理、粮食仓储等场景深化人工智能、物联网等技术应用，降低农业生产能耗。到2025年，面向产业绿色低碳转型挖掘推广10个典型应用场景。

强化公共服务绿色低碳供给能力，推动5G、北斗、车联网等信息通信技术与城市交通路网等设施进一步深度融合，提升出行效率。利用人工智能技术设计推广最优减塑、减包材配送方案。

鼓励信息通信企业推广线上会议、线上办公、线上医疗、信息消费等应用，减少出行带来的碳排放。鼓励企业向居民提供生活废旧物品回收优惠、回馈、交易等多元化服务，引导居民绿色消费。到2025年，面向居民低碳环保生活挖掘推广10个典型应用场景。

助力城乡绿色智慧发展，鼓励信息通信企业赋能城乡环境监测治理，基于智能物联网设施，实现环境数据动态感知与实时监测，支持城乡减污降碳协同控制决策。面向基层社区打造智慧服务微型综合体，参与零碳智慧建筑建设。到2025年，面向城乡绿色智慧发展挖掘推广10个典型应用场景。

加强绿色发展统筹管理

《计划》要求，准确把握行业绿色发展新趋势，充分发挥企业绿色发展的主体责任，建立健全行业绿色发展的管理机制和手段，提升行业绿色创新能力，营造良好发展环境。

构建绿色低碳发展机制，指导企业建立完善碳排放信息披露制度。探索建立企业绿色信用等级评定机制，开展绿色企业评价，发布行业年度绿色发展报告。

增强企业绿色发展制度保障，鼓励龙头企业创新碳排放管理机制，设立绿色发展专项资金，为绿色电力采购、重点设施节能改造等重要活动提供资金保障。

同时，推动企业建立完善绿色低碳发展管理平台，鼓励企业面向数据中心、通信基站、通信机房、办公用房等主要用能设备设施，建立完善覆盖建设、运营、服务等各环节的能耗和碳排放管理平台。汇聚电、水、油、气等各类能源资源消耗数据，形成全流程能耗和碳排放管理体系。

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