多地发放消费券促消费 专家建言完善相关机制

本报记者 肖伟

连日来，多地全国多地多轮发放消费券促进消费，发放覆盖餐饮、消费消费相关商超、券促酒店、建言机制户外旅游、完善汽车等多种消费场景。多地在“线上+线下”消费券齐发力的发放同时，数字人民币也赶来助阵。消费消费相关专家分析表示，券促当前疫情反复，建言机制国内消费需求不振，完善消费券作为激励措施具有良好拉动效果，多地未来可考虑将消费券纳入疫情纾困政策工具箱，发放完善和增强其在资金安排、消费消费相关效果评估、流向管控方面的机制，向社会积极传导“稳消费”的信号和信心。

消费券杠杆效应点燃消费需求

4月26日，湖南长沙启动了“星城消费券”惠民大派送活动，自4月26日到6月30日，长沙通过银联、京东、抖音、颜食生活、饿了么等五大平台向市民派送超3000万元“星城消费券”及消费红包，除百货商超、餐饮、家电等传统领域外，还汇集了美容美发、医疗保健、母婴生活等服务业。而今这一消费券发放已进入第二轮，掀起长沙入夏消费的一股热浪。

5月14日，《证券日报》记者在金星路门店看到前来用餐的消费者络绎不绝，大斌家、三只椰子、海底捞、大碗先生等餐饮门店人头攒动。带着孩子前来大斌家的张女士向记者表示，“一份6人消费的串串套餐原本要400元，使用消费券后只需300元，还能积分和使用停车券，消费券优惠加上小龙虾旺季打折，是我们周末的首选。”

经记者走访了解，部分商家表示消费券有杠杆效应，一张100元的消费券有望撬动600元至800元不等的消费额，对餐饮之外的业态亦有正面贡献。位于步步高金星路门店的体育品牌艾斯克斯门店店员向记者表示，“我们没有发放消费券，但是正在换季窗口期，很多顾客在楼上餐饮消费之后会下楼来购物，特别是采购夏季用品。”她补充，“消费需求被疫情压制，消费券是点燃消费需求的直接因素。”

不仅是湖南长沙多轮发放消费券，经记者梳理发现，长春、深圳、武汉、运城、太原等地都预告发放或已经发放消费券，覆盖“线上+线下”多种业态。其中，疫情得到明显控制的长春已有近1万家餐饮企业恢复线上售卖，美团抓住这一有利时机，与长春市饭店餐饮烹饪协会联合投放1000万元消费券，共同巩固防疫成果，刺激餐饮消费回归常态。此外，宁波计划发放约6700万元消费券，石家庄计划发放1亿元消费券，海南计划发放2亿元消费券。深圳还将数字人民币作为消费红包纳入刺激消费措施范围，为消费者带来实实在在的便利。

专家期待消费券发挥更大成效

消费券引发消费者的消费热情，也引起经济学家的高度关注和积极建言。

此前，IPG中国首席经济学家柏文喜曾针对各地发放消费券一事表示，发放消费券能促进消费，刺激效果明显，但是消费券只能起到短期效应，不能过度依赖，投放要有重点，不能到处“撒胡椒面”，还应与减税降费、发放补贴、减少裁员、加大金融支持力度等政策合力使用。亦有学者表示，可以在消费券基础上更进一步，考虑借鉴发达国家经验，采取直接现金补贴家庭消费的方式，促进社会消费信心早日回归。

在5月14日举办的“2022清华五道口首席经济学家论坛”上，野村证券首席经济学家陆挺、首席经济学家李迅雷、京东集团首席经济学家沈建光等经济学界人士纷纷建言献策，力挺各地消费券发放行动，期待消费券为促进社会消费发挥更大成效。与会学者普遍认为，发放消费券刺激消费需求可行，应当成为激活微观消费的重要抓手之一。其中，李迅雷表示，社会消费的作用比基建投资的作用会更大，促消费的意义非常重要，比美国针对家庭发放现金的方式更具针对性。沈建光表示，发消费券对短期拉动消费立竿见影，而且对国民经济发展至关重要，可以考虑给各地政府发放的消费券提供中央财政的支持。

对此，湖南大学经济与贸易学院副院长肖皓教授表示，“美国采取的现金直接补贴方式存在若干弊端，在集中发放之后产生了短期物价飙升，资金用于炒股等现象，并未对中长期消费构成利好支撑。采取短期现金直补并不是理想选择，消费券仍是当前促进消费的首选策略。”

他进一步阐述，“疫情时间线拉长后，各地自2020年开始多批次发放消费券促进商贸流通、餐饮服务需求回归，已取得一系列积极效果，给予社会消费一定信心，消费券已经是事实上的中期措施，并非短期刺激措施。当前，消费券还存在若干空白区域需要填补，才能使之发挥更大作用。”

他给出具体建议，“消费券的资金安排、效果评估、流向管控等尚待加强。在资金安排上，可考虑将消费券纳入中央和地方的疫情纾困政策工具箱，作为针对社会服务业的一项‘精准滴灌’的微观政策工具使用，有序试点消费券跨省跨区域流通使用，可向受疫情影响较大的地区加大帮扶力度。在效果评估上，可考虑结合银联、微信、支付宝、美团、京东、阿里巴巴等大数据平台进行交叉验证，实时监测消费券带来的杠杆效应，评估其帮扶纾困效果，做到消费券发放方案的精准微调优化。在流向管控上，要防范和打击不法分子借机套取消费券，将套取资金挪作他用，保障消费券在社会消费中产生更为积极的效果。”

（编辑 才山丹）